 PУC
|
   |
Привлечение федеральных бюджетных инвестиций
В последние годы все большую актуальность приобретает вопрос эффективного применения новых механизмов привлечения федеральных бюджетных инвестиций на территории субъектов России, предлагаемых Правительством Российской Федерации.
В этой связи, Министерство экономического развития Республики Карелия акцентирует внимание органов исполнительной власти региона на необходимости использования всех возможностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №1108 "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Данными документами предусматривается предоставление в составе субсидий на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
Работа по реализации указанных постановлений организуется по ведомственному признаку, т.е. органы исполнительной власти республики должны направлять заявки с предложениями для включения в перечень приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, соответствующим федеральным органам государственной власти, которые осуществляют выработку и реализацию государственной политики, а также нормативное правовое регулирование, в установленной сфере деятельности.
Формы представления предложений по субсидиям и порядок их заполнения содержатся в Методических рекомендациях федеральным органам исполнительной власти – субъектам бюджетного планирования по подготовке предложений о предоставлении в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (приложение к письму Министра регионального развития РФ от 30.05.2008 года № 13180-ДК/09), подготовленных Министерством регионального развития РФ.
Показательным примером того, что данная работа необходима и дает реальные результаты является получение федеральных субсидий на объект «Реконструкция водопроводных очистных сооружений в г. Петрозаводске» в сумме 308,4 млн. рублей. Софинансирование за счет средств бюджета Республики Карелия согласовано и установлено по данному объекту в размере минимальной ставки, т.е. 5 %, что составляет в общей сумме финансирования проекта 7,5 млн. рублей. При том, что по многим федеральным целевым программам устанавливается требование софинансирования бюджетом субъекта федерации объекта капитального строительства в размере от 30 % до 80 %. Получение федеральных субсидий на софинансирование объектов капитального строительства республиканской или муниципальной собственности крайне выгодно как с экономической, с социальной, так и финансовой сторон.
В последние годы Правительство Российской Федерации существенно расширило спектр финансовых инструментов, позволяющих привлекать федеральные средства для реализации масштабных региональных инвестпроектов. И, прежде всего, это касается возможности использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
23 июня 2008 года Правительством Российской Федерации приняты дополнения в Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2008 года № 134, в части поддержки инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение. Речь, в частности, идет о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда на создание и развитие объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также в таких отраслях экономики, как промышленное производство (пищевая, деревообрабатывающая промышленность), сельское хозяйство, реализация инновационных проектов.
Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. При этом стоимость регионального инвестиционного проекта должна быть не менее 500 млн. рублей, а доля софинансирования со стороны частного инвестора, участвующего в его реализации должна составлять не менее 50%. Средства Фонда, направляемые на реализацию региональных инвестиционных проектов, не могут быть использованы на разработку проектной документации и в качестве вкладов в уставные капиталы юридических лиц, за исключением проектов, предполагаемых к реализации в рамках концессионных соглашений.
Таким образом, в распоряжении органов исполнительной власти Республики Карелия, наряду с расширением участия в федеральных целевых программах, есть два реально действующих механизма дополнительного привлечения федеральных бюджетных инвестиций на территорию региона:
1) субсидирование софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности за счет средств федерального бюджета и
2) субсидирование создания и развития объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности за счет средств Инвестиционного фонда для реализации региональных инвестиционных проектов.
Для привлечения средств из федерального бюджета необходимо наличие проектно-сметной документации по региональным проектам и ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств в республиканском бюджете.
Другие документы:
|
